О Б О Б Щ Е Н И Е

судебной практики по спорам, связанным с рассмотрением судом исков органов местного самоуправления об оспаривании прав граждан на земельные участки

                                                                                                                                                               31  марта  2025 года

 На обобщение представлены гражданские дела по искам администраций сельсоветов Илекского района о признании права муниципальной собственности на невостребованные  земельные доли.

 Как показывает статистика, в 2022 году  рассмотрено 82 гражданских дела обобщаемой категории, в 2023 году -  95 гражданских дел, в 2024 году – 8 гражданских дел.

 В соответствии со статьей 12.1  Федерального  закона  от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

   Поводом для обращения в суд органов местного самоуправления послужили те обстоятельства, что на основании распоряжений  администраций жителям села   были выданы свидетельства о праве собственности на земельные доли в составе земель сельскохозяйственного назначения без видела в натуре. Право собственности за данными гражданами на земельные доли в соответствии с законодательством Российской Федерации не было  зарегистрировано, каких-либо сведений о владении, пользования и распоряжении земельной долей не имеется, земельные участки жителями  не обрабатываются. После получения права собственности на земельную долю  ответчики не распорядились ею, то есть на протяжении трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю не воспользовались обеспеченной законом возможностью собственника «определить юридическую судьбу» земельной доли, а именно не совершали сделок, не оформляли их в личную собственность в соответствии с требованиями земельного законодательства для личного пользования, организации крестьянско-фермерского хозяйства и иным образом не распорядились своей земельной долей.

 Ответчиками по данным спорам выступали граждане, которым выделялись земельные доли, а также их наследники.

 Так, в марте 2022 года суда рассмотрел гражданское дело  администрации муниципального образования  к  Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в Оренбургской области  о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю П.А.А., который умер, при этом наследников у него не имелось, наследственное дело не открывалось.

П.А.А. не распорядился земельной долей в течение трех и более лет подряд с момента приобретения прав на земельную долю, что в свою очередь влечет исключение части сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота.

Из исследованных судом сведений, содержащихся в Реестре наследственных дел, известно, что наследственное дело после смерти  П. А.А., не заводилось.

Суд пришел к выводу,  что все обстоятельства свидетельствуют о том, что в соответствии с положениями п. п. 1, 2 ст. 21.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» спорная земельная доля, принадлежавшая П.А.А., является невостребованной, поскольку собственник не распорядился ею в течение трех и более лет подряд, наследники отсутствуют, прав на эту долю никем не зарегистрирована в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», возражений об исключении земельной доли из списка невостребованных земель на собрание собственников также никто не представил.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Таким образом, на земельную долю, ранее принадлежащую П.А.А., признанную невостребованной и в соответствии с п.8 ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», у истца возникает право муниципальной собственности, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

 Как установлено в ходе обобщения, администрациями  муниципальных  образований были   составлены  списки лиц, наделенных земельными долями, которые могут быть признаны невостребованными. В данном списке значились и ответчики по делу.

 Администрацией муниципального образования  список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, был опубликован в общественно-политической газете Илекского района «Урал», информационном сайте, размещался на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования, а впоследствии представлен на утверждение общему собранию участников долевой собственности земельного участка.

 Согласно материалам дел  в администрацию не поступали возражения от собственников невостребованных земель относительно включения их в списки собственников невостребованных земельных долей и администрация утвердила окончательный список невостребованных земельных долей земельного участка.

 Как показывает практика,  администрации сельсоветов обращались в суд с общими требованиями: просили прекратить право общей долевой собственности на земельные доли, принадлежащие  ответчикам в праве общей долевой собственности в земельном участке, расположенных на территории муниципального образования, признать право собственности за муниципальным образованием на невостребованные земельные доли, принадлежащие  ответчикам на праве общей долевой собственности в земельном участке, расположенных на территории муниципального образования, в связи с невостребованностью  собственниками и их возможными наследниками.

 Обобщением установлено, что в тех случаях, когда граждане, которым были выданы свидетельства о праве на земельные доли умерли, их наследники,  которые фактически вступили в наследство,  не установлены, суд в качестве ответчика  привлекал Федеральное  агентство  по управлению государственным имуществом по Оренбургской области.